近年来,随着数字技术的迅猛发展和互联网在全球范围内的普及，虚拟私人网络（VPN）已成为人们绕过网络审查、保护隐私和访问境外内容的重要工具，在俄罗斯，这一看似中立的技术却逐渐成为政府监管与公民权利博弈的焦点，从2017年《主权互联网法》的出台到2023年全面封禁未注册VPN服务的实施，俄罗斯的VPN政策经历了从模糊容忍到严格管控的深刻转变，其背后不仅涉及国家安全考量，更折射出全球数字主权竞争的新格局。
俄罗斯对VPN的监管始于2017年通过的《主权互联网法》，该法案赋予政府在必要时切断与国际互联网连接的能力，确保本国网络“独立运行”，随后，俄联邦通信委员会（Roskomnadzor）开始要求所有提供VPN服务的公司必须向政府注册并提交用户数据，否则将被强制下架，此举旨在防止用户通过加密通道访问被屏蔽的网站（如社交媒体平台、新闻媒体和政治反对派网站），从而强化国家对信息流的控制，据俄罗斯人权组织“开放世界”统计，截至2022年底，已有超过150家外国和本地VPN服务商因拒绝合规而被封锁。
值得注意的是,俄罗斯的监管并非单纯针对技术本身，而是将VPN视为“潜在威胁”的象征，政府认为，未经许可的加密通信可能被用于策划抗议活动、传播非法内容或进行间谍行为，在2020年莫斯科大规模反政府示威期间，警方以“破坏公共秩序”为由，对使用特定VPN服务的用户展开调查，并警告其可能面临罚款甚至刑事指控，这种执法实践进一步加剧了公众对网络自由的担忧。
俄罗斯国内也涌现出一批本土化VPN服务,它们表面上符合法规要求，实则通过“合法备案”获取运营资格，这些服务商通常与政府有密切合作，甚至主动协助监控用户行为，这种“官方认证+数据共享”的模式，虽然表面上实现了“合规”，但实质上削弱了用户的隐私权和表达自由，引发学界和国际社会的广泛批评。
俄罗斯的行动对全球产生了深远影响,它为其他国家提供了“数字主权优先”的范本，例如中国、伊朗和土耳其等国也相继加强了对跨境网络服务的限制；它促使全球技术社区加速研发去中心化、抗审查的新型通信工具，如基于区块链的匿名网络和分布式DNS系统，西方国家对此类做法表示强烈反对，欧盟多次呼吁俄罗斯尊重基本人权，并考虑对相关企业实施制裁。
俄罗斯对VPN的监管不仅是技术治理问题,更是地缘政治、意识形态和公民权利之间复杂互动的结果，如何在国家安全与网络自由之间找到平衡点，将是各国面临的共同挑战，对于普通用户而言，理解所在国家的法律边界、谨慎选择合规工具，同时关注国际社会对数字人权的推动，或许是在高度审查环境中维护自身权益的关键路径。
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