近年来,随着互联网技术的飞速发展和全球化信息交流的日益频繁，虚拟私人网络（VPN）作为实现远程访问、数据加密与隐私保护的重要工具，逐渐进入公众视野，伴随其广泛使用，部分非法VPN服务利用技术漏洞提供绕过国家网络监管的行为，引发社会广泛关注，对此，中国工业和信息化部（工信部）多次公开表态，强调依法管理、分类施策、保障网络安全与用户权益并重的原则，明确指出：合法合规的VPN服务可以继续存在，但非法搭建、传播或使用“翻墙”类工具将受到严格监管。
工信部在近期发布的政策解读中指出,我国对VPN技术本身并无禁止，而是针对其使用场景进行规范，根据《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》等相关法律法规，任何组织和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段接入境外网络资源，这意味着，企业为跨境业务开展而部署的合规型企业级VPN，如用于员工远程办公、数据传输加密等用途，只要通过工信部备案并符合安全标准，属于合法行为，此类服务不仅有助于提升企业运营效率，也符合国家推动数字经济发展和“走出去”战略的方向。
工信部强调,对个人用户而言，若通过非正规渠道下载、安装或使用未经许可的“翻墙”类软件，即所谓“非法VPN”，则涉嫌违反国家网络管理规定，这些非法服务往往缺乏基本的安全防护机制，容易成为黑客攻击、恶意软件传播和信息泄露的温床，严重威胁公民个人信息安全和社会稳定，2023年某地公安部门曾破获一起大规模非法VPN平台案件，该平台向数万名用户提供境外网站访问服务，最终因涉嫌危害国家安全被依法查处。
为了区分合法与非法行为,工信部联合公安部、网信办等部门建立了常态化监测机制，并要求电信运营商加强流量识别与管控能力，鼓励企业开发符合国家标准的国产化、自主可控的VPN解决方案，支持国内云服务商提供安全可靠的跨境网络服务，从源头上减少用户依赖非法工具的需求。
值得肯定的是,工信部并未简单“一刀切”式封禁所有VPN服务，而是坚持法治思维和问题导向，通过完善制度设计、强化执法协同、提升公众认知来实现治理现代化，这一态度体现了我国在网络空间治理中既维护主权安全，又尊重合理需求的平衡智慧。
随着《网络安全等级保护2.0》等制度的深化落实，工信部将继续优化对VPN服务的分类监管体系，推动行业自律与技术创新双轮驱动，确保网络空间清朗有序，助力数字经济高质量发展，对于广大用户来说，选择合法、安全、透明的网络服务，才是维护自身权益与国家利益的最佳路径。
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