近年来，随着互联网技术的飞速发展和全球数字化进程的加速，虚拟私人网络（VPN）作为实现远程访问、数据加密和跨境通信的重要工具，日益受到企业和个人用户的广泛使用，部分非法VPN服务的存在也带来了网络安全风险、信息泄露隐患以及境外不良信息传播等问题，引发社会广泛关注，在此背景下，中国工业和信息化部（工信部）持续加强对VPN服务的监管力度，旨在规范市场秩序、保障用户权益、维护国家网络主权和信息安全。
工信部对VPN的监管并非一刀切式的禁止，而是强调“分类管理、依法依规、鼓励合法、打击非法”，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等相关法律法规，工信部明确要求所有提供VPN服务的企业必须依法取得相应资质，并遵守国家关于网络接入、内容审查、用户实名制、日志留存等规定，特别是对于未经许可擅自开展国际通信业务、为境外非法网站提供访问通道或从事网络攻击、诈骗等违法活动的“黑VPN”,将依法予以查处。
在实际执行层面，工信部联合公安、网信等部门开展专项治理行动，重点整治无证经营、超范围运营、虚假宣传、侵犯用户隐私等乱象，2023年某地查获一家未取得ICP许可证却大规模推广“高速翻墙”服务的公司，其不仅为用户提供绕过国家网络监管的技术手段，还涉嫌收集大量用户个人信息用于非法交易，最终被依法取缔并追究刑事责任，此类案例表明，工信部的监管不是针对正当使用VPN的合法用户，而是精准打击违法违规行为,保护守法企业的合法权益。
工信部也在积极推动合法合规的VPN服务发展，针对企业用户因跨国办公、远程协作等需求而产生的合理跨境网络连接场景，工信部鼓励运营商和正规云服务商提供符合国家标准的安全接入方案，通过建设国家级国际通信出入口局、优化跨境带宽资源分配、推广国产加密协议等方式，提升合法VPN服务的性能与可靠性，降低企业合规成本，工信部还指导行业协会制定行业标准，推动形成“可管可控、安全可信”的VPN服务体系。
值得注意的是，此次监管升级并非孤立举措，而是中国构建网络空间治理体系的重要组成部分，在全球数字治理格局日益复杂的今天，中国坚持自主可控与开放合作并重的原则，既坚决反对任何危害国家安全的行为，也积极倡导技术进步与规则完善相协调，工信部对VPN的规范管理，本质上是在平衡技术创新与公共安全之间的关系，推动互联网从“野蛮生长”走向“有序发展”。
工信部对VPN的监管体现了法治化、专业化、精细化的治理理念，随着人工智能、物联网等新技术广泛应用，网络空间的边界将进一步模糊，监管挑战也将更加复杂，唯有坚持依法治网、以网促治，才能真正实现网络强国战略目标,让广大网民在安全可信的环境中享受数字红利。
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