近年来，随着互联网技术的迅猛发展，虚拟私人网络（VPN）已成为企业和个人用户访问境外资源、保障数据安全和实现远程办公的重要工具，针对部分非法使用VPN绕过国家网络监管的行为，中国工业和信息化部（工信部）持续加强对相关服务的监管力度，2023年，工信部发布《关于依法查处违法使用VPN服务行为的通知》，明确要求电信运营商对未经许可的跨境网络服务进行清理整顿，并在部分地区试行“禁止VPN名单”机制，这一举措引发了广泛讨论：是加强网络安全管理的必要之举,还是对合法合规使用造成阻碍？

必须澄清的是，“禁止VPN名单”并非全面封禁所有VPN服务，而是聚焦于那些未取得经营许可、擅自提供跨境网络接入服务的平台，根据工信部规定，只有依法取得《跨地区增值电信业务经营许可证》的企业，方可开展国际通信业务，这意味着，合法合规的商用VPN（如企业级专线、云服务厂商提供的跨境加速通道）依然可以正常使用，而非法“翻墙”工具则被纳入重点整治范围。

从国家安全角度看，该政策具有现实意义，非法VPN常被用于传播违法不良信息、窃取敏感数据或从事网络攻击活动，严重威胁国家关键信息基础设施安全；大量用户通过非正规渠道访问境外网站，导致网络舆情监管难度加大，不利于社会稳定，建立清晰的准入机制和黑名单制度，有助于净化网络环境,提升整体网络安全水平。

但同时，也不能忽视合法用户的合理诉求，许多跨国企业、科研机构及留学生群体依赖合规的国际通信服务开展工作，若监管措施执行不当，可能误伤正常业务，例如将合法企业的海外服务器访问识别为违规行为，从而影响其运营效率，为此，工信部强调要区分“非法使用”与“合法使用”，鼓励企业通过正规渠道申请国际通信资质，并推动行业标准制定,确保监管精准有效。

政策落地需配套完善的技术手段和执法机制，运营商应提升流量识别能力，准确区分合法与非法流量；监管部门应建立申诉机制，允许受影响企业提出异议并快速处理，公众教育也至关重要——普及网络安全知识，引导用户选择正规服务商,避免因误用非法工具而触犯法律。

工信部“禁止VPN名单”政策体现了国家在维护网络安全与保障合法通信权利之间寻求平衡的努力，应进一步细化监管规则、强化技术支撑、优化服务供给，在守住底线的同时,为数字经济高质量发展营造更加健康有序的网络空间。